新華財經(jīng)北京2月6日電（記者吳叢司 劉玉龍）為進一步防范和處置虛擬貨幣、現(xiàn)實世界資產(chǎn)（RWA）代幣化相關(guān)風險，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局6日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步防范和處置虛擬貨幣等相關(guān)風險的通知》（以下簡稱“通知”），重申虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務(wù)活動屬于非法金融活動。

2021年，人民銀行等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》（以下簡稱“237號文”），進一步明確比特幣、以太幣以及泰達幣等穩(wěn)定幣，均不具有與法定貨幣等同的法律地位，在境內(nèi)開展虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務(wù)活動屬于非法金融活動，一律嚴格禁止，并建立打擊虛擬貨幣交易炒作工作協(xié)調(diào)機制，持續(xù)清理整頓虛擬貨幣亂象。

此次通知總體延續(xù)237號文的框架內(nèi)容，共分為六個部分、十九條。一是明確虛擬貨幣、RWA和相關(guān)業(yè)務(wù)活動的本質(zhì)屬性。二是健全工作機制，形成央地協(xié)同、條塊結(jié)合的工作格局。三是明確風險監(jiān)測、防范與處置相關(guān)要求，包括風險監(jiān)測、中介機構(gòu)監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、經(jīng)營主體登記和廣告管理、整治虛擬貨幣“挖礦”、打擊相關(guān)違法犯罪活動、行業(yè)自律管理等。四是從嚴監(jiān)管境內(nèi)主體及其控制的境外主體在境外開展虛擬貨幣、RWA業(yè)務(wù)。五是強化組織實施，主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育等。六是法律責任。

相較于237號文，通知主要修訂內(nèi)容包括四方面。

首先，進一步完善對虛擬貨幣相關(guān)監(jiān)管要求。一是重申境內(nèi)對虛擬貨幣堅持禁止性政策，明確虛擬貨幣不具有法定貨幣地位，相關(guān)業(yè)務(wù)活動屬于非法金融活動。二是掛鉤法定貨幣的穩(wěn)定幣在流通使用中變相履行了法定貨幣的部分功能，事關(guān)貨幣主權(quán)。通知強調(diào)，未經(jīng)相關(guān)部門依法依規(guī)同意，境內(nèi)外任何單位和個人不得在境外發(fā)行掛鉤人民幣的穩(wěn)定幣。三是虛擬貨幣依托區(qū)塊鏈技術(shù)，支持點對點交易，突破物理上的“國境”概念，相關(guān)風險極易跨境傳導(dǎo)。對此，通知明確提出，未經(jīng)相關(guān)部門依法依規(guī)同意，境內(nèi)主體及其控制的境外主體不得在境外發(fā)行虛擬貨幣。

其次，健全RWA業(yè)務(wù)監(jiān)管框架和工作機制。一是明晰RWA的概念、內(nèi)涵，強調(diào)在境內(nèi)開展RWA業(yè)務(wù)，以及提供有關(guān)中介、信息技術(shù)服務(wù)等，涉嫌非法金融活動。二是健全工作機制。中央部門層面由中國證監(jiān)會牽頭，地方層面由各省級人民政府統(tǒng)籌負責本行政區(qū)域內(nèi)風險防范和處置工作。三是強化對境內(nèi)主體出境開展RWA業(yè)務(wù)的監(jiān)管，由中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、國家外匯局按照職責分工，對不同類型的RWA業(yè)務(wù)進行從嚴監(jiān)管。

此外，進一步整治虛擬貨幣“挖礦”活動。通知重申境內(nèi)對于虛擬貨幣“挖礦”的禁止性政策，由國家發(fā)展改革委牽頭嚴格管控虛擬貨幣“挖礦”活動，持續(xù)推進虛擬貨幣“挖礦”活動整治工作。各省級人民政府對本行政區(qū)域范圍的“挖礦”整治工作負總責，按照《關(guān)于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》(發(fā)改運行〔2021〕1283號）要求和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》規(guī)定，全面排查和整治虛擬貨幣“挖礦”活動。

在持續(xù)打擊相關(guān)違法犯罪活動方面，通知再次強調(diào)，要加強跨部門協(xié)作，強化央地協(xié)同，進一步完善風險監(jiān)測、防范和處置等方面的監(jiān)管要求，對虛擬貨幣、RWA相關(guān)違法犯罪活動保持高壓態(tài)勢。

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編輯：幸驪莎

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