新華財經(jīng)鄭州2月7日電（記者李麗靜）近日，中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所所長、研究員申兵在出席“河南融入服務全國統(tǒng)一大市場研討會”時表示，地方政府應當分析地理區(qū)位優(yōu)勢，提高對技術(shù)要素的組織和配置能力，把構(gòu)建科技創(chuàng)新網(wǎng)絡作為區(qū)域競爭硬支撐。

申兵在研討會現(xiàn)場作主旨發(fā)言。（王曉飛 制作）

【觀點一】堅持有效市場和有為政府相結(jié)合

申兵認為，在全國統(tǒng)一大市場格局下，傳統(tǒng)要素競爭力持續(xù)弱化，技術(shù)、知識、數(shù)據(jù)等新型要素的組織配置能力，成為決定區(qū)域發(fā)展能級的核心關鍵。

她說，當前，各省、自治區(qū)、直轄市將融入全國統(tǒng)一大市場納入“十五五”規(guī)劃建議核心內(nèi)容。河南省“十五五”規(guī)劃建議明確提出，深化改革厚植優(yōu)勢，建設全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐；持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放，打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點。

來自上奇產(chǎn)業(yè)通的數(shù)據(jù)顯示，2025年前三季度，全國各省企業(yè)遷移排名中，江蘇省凈遷入8688家，排第一；其次是河南省，凈遷入6916家。在城市里面，天津、杭州、鄭州排名前三甲，凈遷入企業(yè)分別是2663家、2431家、2271家，這是河南營商環(huán)境質(zhì)量提高之后的一個成效。

河南將融入服務全國統(tǒng)一大市場作為戰(zhàn)略抓手，把政府促進經(jīng)濟的職能聚焦到統(tǒng)一制度、維護競爭秩序、創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境上，為經(jīng)營主體發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造財富提供更多的機會和更大的空間，真正做到了將國家的所需、河南的所能、經(jīng)營主體的所求更好地結(jié)合起來。

【觀點二】構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡是塑造地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢的重要路徑

申兵建議，把提高對技術(shù)創(chuàng)新的組織和配置能力，構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡，作為提高地區(qū)經(jīng)濟競爭力的抓手。

在空間上，形成“樞紐－走廊－網(wǎng)絡”聯(lián)動格局。“科技革命可能發(fā)生在一個點上，但是科技創(chuàng)新活動的開展，在很大程度上依賴非常復雜的協(xié)作網(wǎng)絡來實現(xiàn)。這個網(wǎng)絡已經(jīng)超越了一個城市，甚至某種程度上超越了一個都市圈，是依托彌漫式區(qū)域組合來形成的，網(wǎng)絡的廣度和密度決定了科技創(chuàng)新能力。”她說。

申兵研究發(fā)現(xiàn)，目前包括河南在內(nèi)，多個省、自治區(qū)、直轄市在各自的“十五五”規(guī)劃建議里面提出打造或者爭創(chuàng)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，或類似表述，這表明各地希望在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮好樞紐和節(jié)點的作用。她認為，把這些樞紐和節(jié)點城市打造好，是提高國際競爭力或者區(qū)域競爭力的重要手段。

從全球城市排行榜看，近十年，排在前面的依然是紐約、東京等大城市。這些城市不僅依靠金融中心等傳統(tǒng)要素集聚能力，科技創(chuàng)新活動也非常活躍。比如紐約，現(xiàn)在成為硅谷之外全球第二AI創(chuàng)新中心。2004年紐約科技創(chuàng)新規(guī)模顯著落后于舊金山灣區(qū)，如今差距大幅縮小，綜合創(chuàng)新能力已接近舊金山灣區(qū)的60%-70%。

來自全球化與世界城市研究網(wǎng)絡（GaWC）發(fā)布的《世界城市名冊》顯示，2016年，鄭州首次入選名冊，評級為“Sufficiency（自給自足城市）”，全球排名311位。2018年，升級為“Gamma+（強三線城市）”，全球排名153位。2024年，升級為“Beta（二線城市）”，全球排名89位。“8年間提高122名，反映了鄭州作為國家中心城市在樞紐功能、經(jīng)濟活力和國際影響力上的持續(xù)提升?！鄙瓯f，從這個角度看，河南構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡、創(chuàng)新樞紐的態(tài)勢還是發(fā)展得不錯的。

申兵在研討會現(xiàn)場交流。（記者李嘉南 攝）

【觀點三】構(gòu)建企業(yè)－社會－政府全面創(chuàng)新格局

在創(chuàng)新體系中，還需要構(gòu)建企業(yè)、社會和政府全面創(chuàng)新的格局。

首先，企業(yè)是創(chuàng)新的主體?！稓W盟工業(yè)研發(fā)投資記分牌》每年發(fā)布全球前2000家企業(yè)的研發(fā)數(shù)據(jù)。報告顯示，現(xiàn)在科技創(chuàng)新有向大企業(yè)集中的趨勢。2024年，全球前2000家企業(yè)研發(fā)投入14460億歐元，其中前5家投入2169億歐元，占2000家總投入的15%；中國的525家企業(yè)投入2332億歐元，其中華為投入229.4億歐元，占中國企業(yè)總投入的約10%。

其次，社會投資創(chuàng)新網(wǎng)絡的形成，必須是技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等多個市場聯(lián)動。因為技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化實現(xiàn)，單靠技術(shù)市場本身很難，必須通過資本市場發(fā)現(xiàn)價值，形成價格。數(shù)據(jù)市場對技術(shù)創(chuàng)新更加重要，比如紐約之所以能吸引那么多科技創(chuàng)新企業(yè)，除了有很多大學能做技術(shù)研究之外，也把數(shù)據(jù)作為吸引投資的因素。

第三，在構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡中，政府還可以在科研機構(gòu)包括大學創(chuàng)新機構(gòu)建設方面有所作為。河南是人口大省，也是經(jīng)濟大省，高校的布局與人口和經(jīng)濟體量是不匹配的，河南可以把“雙一流”大學建得更強一些，增加更多的科技創(chuàng)新機構(gòu)和新型的研究型大學。有了企業(yè)，有了研究型大學，還有政府的努力，才能形成更多的科研創(chuàng)新活動，才能在空間上更集聚，形成更好的創(chuàng)新網(wǎng)絡，提高在全國的競爭力，培養(yǎng)出更多新的優(yōu)勢。（完）